在廣東省十二屆人大三次會(huì)議上，廣州代表團(tuán)、清遠(yuǎn)代表團(tuán)共有84名人大代表聯(lián)署，力挺將廣清一體化上升為省級(jí)戰(zhàn)略，納入省“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，提出“成立省級(jí)廣清一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廣清一體化頂層設(shè)計(jì)”等三點(diǎn)建議。目前議案已提交省人大議案組。
行政分割等制約越發(fā)突出
議案提出，各自為政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局導(dǎo)致廣清兩地區(qū)域協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢(shì)未能得到有效發(fā)揮，行政區(qū)劃的剛性約束人為地增加廣清兩地交易成本，如跨地區(qū)通信成本、交通成本、金融交易成本等。廣清一體化是突破行業(yè)行政區(qū)劃壁壘、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)廣清兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證；廣清一體化也是全面深化改革、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，拓寬區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的重要探索。
議案認(rèn)為，廣清兩地城鎮(zhèn)人口區(qū)域分布增長(zhǎng)特征表明，越來(lái)越多的人愿在廣州、清遠(yuǎn)兩地相鄰的區(qū)域居住、工作和生活。這種人口流向影響了資源的配置方向，使人口、資金、資源等生產(chǎn)要素在此聚集，為廣清一體化提供動(dòng)力。但隨著兩地融合不斷發(fā)展深入，行政分割、地方利益等制約越來(lái)越突出，僅靠?jī)傻亓α侩y以提升一體化水平。為此，迫切需要從省級(jí)層面幫助推進(jìn)廣清一體化。
交通一體化尤需高位協(xié)調(diào)
從民生出發(fā)，廣清一體化最迫切需要解決的是什么領(lǐng)域問(wèn)題？省人大代表、清遠(yuǎn)市德晟投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)羅偉民說(shuō)，廣清一體化首先應(yīng)該是交通無(wú)縫對(duì)接，其次是醫(yī)保、社保、公積金、就業(yè)等公共服務(wù)資源的共享、政策相互匹配。
省人大代表、廣州金象工業(yè)生產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理謝小云最關(guān)心交通便利化，她很期待規(guī)劃中的廣州8號(hào)線(xiàn)北延段盡早聯(lián)通清遠(yuǎn)。在省人大代表、廣州市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)尹濤看來(lái)，廣清一體化首先是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，尤其是路網(wǎng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
但是，交通一體化建設(shè)進(jìn)度并不盡如人意。廣清之間最重要的快速通道———廣清高速仍在擴(kuò)建，清遠(yuǎn)段已通車(chē)，廣州段建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。廣清城軌如何接入廣州中心城區(qū)方案一波三折，之前廣州方面透露提前實(shí)施地鐵8號(hào)線(xiàn)北延至廣州北站，如今又說(shuō)暫緩。
“如果交通不通，談廣清一體化有點(diǎn)勉強(qiáng)?！笔∪舜蟠?、清遠(yuǎn)市科技局副局長(zhǎng)張佰根說(shuō)，兩地均有自己小利益，必然造成局限，“比如廣州、清遠(yuǎn)互通年票，清遠(yuǎn)相關(guān)部門(mén)肯定有意見(jiàn)，因?yàn)閺V州的車(chē)來(lái)清遠(yuǎn)，清遠(yuǎn)也要收錢(qián)，廣州方面不一定同意。部門(mén)之間的小利益，如果不是上升到省級(jí)層面，要解決便很難?！币蚱评嫒θΡ仨氉審V清一體化“往上走一個(gè)層次”，“需要省一級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)”。
清遠(yuǎn)有較大發(fā)展空間與承載力
廣清兩市如何在一體化中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接？“清遠(yuǎn)作為廣東陸地面積最大的地級(jí)市，擁有1.92萬(wàn)平方公里，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不足5%，有較大的發(fā)展空間和承載力?！笔∪舜蟠怼⑶暹h(yuǎn)市德晟投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)羅偉民說(shuō)，清遠(yuǎn)南部和英德、佛岡作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，很適合承接廣州高端服務(wù)業(yè)的后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、珠三角工業(yè)產(chǎn)品與中西部省份南北貨運(yùn)的倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)；英德、佛岡兩市縣也適合承接廣佛兩市二產(chǎn)轉(zhuǎn)移。清遠(yuǎn)北部及英德西部區(qū)域所組成的生態(tài)發(fā)展區(qū)域適合發(fā)展集約化生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，成為廣州優(yōu)質(zhì)“菜籃子”、“米袋子”基地。清遠(yuǎn)域內(nèi)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人文資源適合廣州等城市市民休閑旅游目的地。
談及清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)選擇，省人大代表、清遠(yuǎn)市清新區(qū)委書(shū)記鄭小燕表示，“符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不給地方造成污染的產(chǎn)業(yè)是清遠(yuǎn)的準(zhǔn)入條件。在這個(gè)剛性條件下，只要能給地方帶來(lái)稅收、就業(yè)就可以了?！?/span>
省人大代表，廣東海印集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)邵建明過(guò)去一年多次造訪(fǎng)清遠(yuǎn)，海印集團(tuán)一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目可能落戶(hù)清遠(yuǎn)銀盞。他認(rèn)為目前在廣州所遇到的土地問(wèn)題、人力資源問(wèn)題在清遠(yuǎn)都可以得到解決。
聲音
清遠(yuǎn)應(yīng)該更加開(kāi)放，更加主動(dòng)地與周邊城市互動(dòng)、融合。要更主動(dòng)地對(duì)接大廣州都市圈，而非被動(dòng)地接受輻射，不要認(rèn)為自己在“抱大腿”，而要有“自己對(duì)廣州發(fā)展也有利的心態(tài)”。清遠(yuǎn)也不要“只盯著廣州”，同時(shí)要與佛山、肇慶、云浮等周邊城市更融合。
——— 省政府參事、省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇
清遠(yuǎn)需要看到自己的不足，思想先行。研究廣州，調(diào)整總體規(guī)劃，拿出自己的東西。自己走到前方，不能完全依賴(lài)廣州。
——— 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)李志