國務(wù)院總理李克強31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

       會議認為，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)人民期盼，既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上等原則，在保障政府投入，加強非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進投融資體制改革，發(fā)揮市場機制作用，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

會議確定以下重點任務(wù)：

       一是加強市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃氣和近10萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

       二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。

       三是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。

       四是加強城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。

       五是加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)智能化。

       六是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。

       會議強調(diào)，要提高城市建設(shè)管理的科學化、規(guī)范化、法制化水平。在科學規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質(zhì)量第一，嚴禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設(shè)為民、惠民，以實際行動取信于民。

       今天，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)的聯(lián)合專訪，解讀當前宏觀經(jīng)濟形勢。徐紹史表示，當前經(jīng)濟形勢的確錯綜復(fù)雜，而且這種復(fù)雜局面是近年來少有的。

       徐紹史指出，當前國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，有利條件與不利因素同時并存，經(jīng)濟既有增長動力也有下行壓力。他表示，要從兩方面來看待這一形勢。一方面，要充分認識當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性。另一方面，也要看到經(jīng)濟運行中蘊育著的積極因素和有利條件。

       徐紹史表示，上半年，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)顯現(xiàn)出積極的變化。從投資、消費、出口“三駕馬車”來看，最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，資本形成總額的貢獻率是53.9%。7.6%的經(jīng)濟增速中，最終消費拉動3.4個百分點，資本形成總額拉動4.1個百分點，貨物和服務(wù)凈出口只拉動了0.1個百分點。應(yīng)該說，上半年我國經(jīng)濟增長主要還是依靠內(nèi)需拉動。

       下半年，國家將采取多方面措施，在努力穩(wěn)定外需的同時，積極擴大內(nèi)需，釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，進一步發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的支撐作用。

       推動居民消費升級，促進信息消費和信用消費，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，還要積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康等服務(wù)消費，鼓勵社會資本舉辦特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)機構(gòu)，完善并且嚴格執(zhí)行食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度，加大對嚴重損害消費者權(quán)益行為的懲處力度。

       保持合理的投資增長，加快實施“十二五”規(guī)劃明確的重點建設(shè)任務(wù)，加強鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，而且要抓好蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

       積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。制定發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。統(tǒng)籌謀劃和推動戶籍、土地、財稅金融、社會保障等方面改革，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

       要提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)功能等為重點，開展中小城市綜合改革試點。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造，重點支持棚戶區(qū)和城中村的改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。