昨日，省審計廳發(fā)布全省地方政府性債務(wù)審計結(jié)果顯示，截至2013年6月底，廣東省各級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)6931.64億元，負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)1020.85億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2212.88億元。

政府負有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為54 .41%

2013年8月至9月，按照國務(wù)院要求，在審計署的統(tǒng)一組織下，省審計廳會同審計署駐廣州特派員辦事處、審計署駐深圳特派員辦事處共組織2063名審計人員，按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項審核”的原則，對廣東省省本級以及21個地級以上市（含深圳市）、121個縣（市、區(qū)）、1140個鎮(zhèn)的地方政府性債務(wù)情況進行了全面審計。

審計結(jié)果表明，全省地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。從廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平、政府性債務(wù)的現(xiàn)狀及增長速度以及資產(chǎn)與負債的相互關(guān)系看，主要有以下幾個方面依據(jù)：一是目前廣東省地方政府性債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)模、財政收入等方面是相適應(yīng)的。二是從衡量地方政府債務(wù)風(fēng)險的債務(wù)率和逾期債務(wù)率兩個指標看，截至2012年底，廣東省政府負有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為54.41%，遠遠低于國際貨幣基金組織對債務(wù)率控制標準的參考值90-150%，逾期債務(wù)率為1 .90%，也處于較低水平。三是截至2013年6月底，廣東省省市縣三級政府負有償還責(zé)任的債務(wù)余額6551 .92億元，比2010年底同口徑債務(wù)余額5891 .76億元增加660 .16億元，年均增長4 .34%，債務(wù)規(guī)模增長相對較慢。四是從債務(wù)資金的投向看，廣東省地方政府性債務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項目，形成大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，且大多有相應(yīng)的收入作為償債保障。因此目前廣東省地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。

建立完善政府性債務(wù)管理問責(zé)機制

廣東省地方政府性債務(wù)為促進廣東經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，近年來，先后建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項目。這些項目的投入僅靠財政資金難以滿足需求，資金缺口較大，政府性債務(wù)發(fā)揮了重要的和必要的資金補充作用。從此次審計情況看，在廣東省已支出的政府負有償還責(zé)任的債務(wù)6322.15億元中，用于市政建設(shè)、交通運輸、土地收儲、農(nóng)林水利建設(shè)、教科文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、保障性住房等基礎(chǔ)性、公益性項目的支出5 6 1 9. 4 9億元，占88.89%.

省委省政府高度重視這次全省政府性債務(wù)審計結(jié)果，對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，將采取有力措施進行整改：一是進一步強化政府性債務(wù)的預(yù)算管理和監(jiān)督。二是落實債務(wù)歸口管理責(zé)任，建立科學(xué)有效的政府性債務(wù)借、管、用、還相銜接的管理機制。三是積極消化歷史債務(wù)，健全政府性債務(wù)償還機制，完善償債風(fēng)險準備金制度。四是建立和完善政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和余額控制機制，對政府性債務(wù)進行動態(tài)監(jiān)測和評估。五是建立完善政府性債務(wù)管理問責(zé)機制，將政府性債務(wù)管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度。

全省審計機關(guān)將按照省委、省政府的部署進一步加強對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督，建立起對地方政府性債務(wù)“借、管、用、還”各環(huán)節(jié)的動態(tài)化、常態(tài)化審計監(jiān)督機制，并將地方政府性債務(wù)審計與各級財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、地方財政收支、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任等方面的審計有機結(jié)合起來。

數(shù)據(jù)

2012年省市縣融資平臺公司

平均資產(chǎn)負債率57 .86%

此次共審計廣東省2173個政府部門和機構(gòu)、270個融資平臺公司、3196個經(jīng)費補助事業(yè)單位、161個公用事業(yè)單位和996個其他單位，涉及28076個項目、89249筆債務(wù)。

從融資平臺公司償債能力上看，審計發(fā)現(xiàn)，與2010年相比，2012年省市縣融資平臺公司收入總額和利潤總額分別增長46.83%和26.25%，平均資產(chǎn)負債率從65.74%下降到57.86%，下降了7.88個百分點等。

析因

投入大財權(quán)小致政府負債多

據(jù)省審計廳介紹，產(chǎn)生這些問題有以下幾個原因：

一是廣東經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展階段，市政建設(shè)、交通運輸、保障性住房、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)都需要大量資金投入，但由于財稅體制不夠完善，地方政府財力有限，基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)存在資金缺口，地方較普遍通過舉債彌補資金缺口。

二是國家從法律層面未賦予地方政府舉債權(quán)，地方政府性債務(wù)管理制度尚不健全，加之一些地方和單位的法制意識不強，違規(guī)融資、違規(guī)使用債務(wù)資金問題仍不同程序存在。

三是雖然近年來國家有關(guān)部門和廣東省各級政府陸續(xù)出臺了一些加強地方政府性債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，但在政府性債務(wù)的預(yù)算管理、規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警等方面管理仍顯薄弱，制度執(zhí)行也不到位。

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部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負擔(dān)較重

昨日，在省政府新聞辦舉行的債務(wù)審計結(jié)果公告吹風(fēng)會上，省審計廳副廳長、新聞發(fā)言人盧榮春介紹，此次審計發(fā)現(xiàn)廣東省地方政府性債務(wù)管理、使用等方面存在的主要問題有：

一是政府性債務(wù)對土地出讓收入有一定程度的依賴。

二是部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負擔(dān)較重。

三是部分地區(qū)和單位違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金。